重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

報(bào)告編制指南(試行) 

環(huán)境保護(hù)部

二〇一三年三月
 前  言

為規(guī)范重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境管理登記工作，指導(dǎo)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制工作，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第22號(hào)）第十、十一條的規(guī)定，編制本指南。

重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品在企業(yè)生產(chǎn)/使用過(guò)程中由于日常環(huán)境釋放對(duì)企業(yè)外部環(huán)境和人體健康帶來(lái)的長(zhǎng)期、潛在的不利影響，同時(shí)也兼顧企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故對(duì)環(huán)境和生命安全造成的短期不利影響。

本指南以重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制為主線，對(duì)編制原則、總體要求、編制形式、編制內(nèi)容等方面進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，在附件部分對(duì)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體技術(shù)方法進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本指南的要求開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制工作。

本指南為試行版，將根據(jù)實(shí)際管理需求，適時(shí)修訂。

目 錄

一、編制原則.................................................................................. 69

二、總體要求.................................................................................. 69

三、報(bào)告編制形式.......................................................................... 69

四、報(bào)告編制內(nèi)容.......................................................................... 70

（一）總則................................................................................ 70

（二）企業(yè)概況........................................................................ 71

（三）企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品流向分析.................... 73

（四）企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判別............ 73

（五）企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別.................................... 76

（六）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)劃分........................................ 78

（七）重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論............ 78

（八）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和控制管理措施建議............................ 78

附件：重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法.......... 80

一、企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判別................ 81

二、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別........................................ 87

三、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)劃分............................................ 95

重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

編制指南

（試行）

一、編制原則

重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）是對(duì)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)?；?/span>”）評(píng)估過(guò)程和結(jié)果的總體描述，是提供化學(xué)品環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)決策的重要依據(jù)。報(bào)告編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和真實(shí)性的原則。

二、總體要求

重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“編制機(jī)構(gòu)”）應(yīng)按照本指南的要求編制報(bào)告。

報(bào)告應(yīng)清晰詳細(xì)地反映重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的全部過(guò)程；報(bào)告內(nèi)容應(yīng)層次分明、表述準(zhǔn)確；評(píng)估結(jié)論要客觀公正；提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和控制管理措施要具體明確，具有針對(duì)性、可靠性和可操作性。

報(bào)告中文字應(yīng)簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，前后一致，圖表齊全；數(shù)據(jù)應(yīng)來(lái)源可靠，處理規(guī)范，計(jì)量單位標(biāo)準(zhǔn)化；資料表述應(yīng)有利于閱讀和審查；參考文獻(xiàn)應(yīng)注意時(shí)效性。

三、報(bào)告編制形式

報(bào)告包括封面、扉頁(yè)、目錄、正文、參考文獻(xiàn)及附件。

封面應(yīng)包括標(biāo)題、申請(qǐng)重點(diǎn)危化品生產(chǎn)使用登記證的企業(yè)和編制機(jī)構(gòu)名稱、報(bào)告編制時(shí)間等。

扉頁(yè)應(yīng)包括編制機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)、編制人員接受培訓(xùn)等情況。

目錄應(yīng)包括至少二級(jí)以上的標(biāo)題及相應(yīng)頁(yè)碼。

正文應(yīng)包括：總則、企業(yè)概況、企業(yè)重點(diǎn)?；妨飨蚍治?、企業(yè)重點(diǎn)危化品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判別、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)劃分、重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和控制管理措施建議八方面主要內(nèi)容。

附件應(yīng)包括報(bào)告編制的相關(guān)證明文件。

四、報(bào)告編制內(nèi)容

（一）總則

1、評(píng)估目的

結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)和國(guó)家的政策、法規(guī)要求，闡述企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的。

2、編制依據(jù)

在編制報(bào)告過(guò)程中，應(yīng)按照相關(guān)政策法規(guī)要求開(kāi)展工作。具體包括：

（1）政策法規(guī)

《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》及國(guó)家和地方其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)。

（2）技術(shù)指南

《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制指南（試行）》及其他相關(guān)技術(shù)指南文件。

（3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（4）其他文件

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)文件。

（二）企業(yè)概況

1、企業(yè)基本情況

列明企業(yè)的名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、地點(diǎn)、所屬行業(yè)類(lèi)別、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品品種及主要工藝名稱等；后附企業(yè)的整體平面布置圖及各主要工藝裝置的布置圖；如為子公司，還需列明各上級(jí)母公司名稱，并附隸屬關(guān)系圖。

2、企業(yè)周?chē)貐^(qū)環(huán)境狀況

企業(yè)周?chē)貐^(qū)環(huán)境狀況包括地理位置、地形地貌及水文、氣候和氣象、土壤、動(dòng)植物與生態(tài)狀況、社會(huì)環(huán)境狀況、環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)概況及受納水體概況。

（1）地理位置

列明企業(yè)所在地理位置，后附周?chē)h(huán)境狀況圖。

（2）地形地貌及水文

列明地形、地貌、水文地質(zhì)和水資源分布情況。

（3）氣候和氣象

列明企業(yè)所在區(qū)域氣候情況和氣象特征。

（4）土壤、動(dòng)植物與生態(tài)狀況

列明企業(yè)周?chē)貐^(qū)主要土壤類(lèi)型及其分布，動(dòng)植物情況以及當(dāng)?shù)厣镏饕鷳B(tài)系統(tǒng)類(lèi)型及現(xiàn)狀。

（5）社會(huì)環(huán)境狀況

列明區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)居住區(qū)分布、人口密度、交通等情況。

（6）環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃

列明區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃。

（7）環(huán)境敏感區(qū)概況

列明企業(yè)周?chē)h(huán)境保護(hù)目標(biāo)概況；描述企業(yè)是否位于石化化工產(chǎn)業(yè)集中的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)和由各級(jí)政府依法設(shè)置的化工生產(chǎn)單位集中區(qū)內(nèi)，列明企業(yè)所在園區(qū)名稱、級(jí)別等信息。

（8）受納水體概況

列明受納水體名稱、水文參數(shù)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與環(huán)境功能區(qū)劃、受納水體與環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的關(guān)系等信息。

3、重點(diǎn)危化品確定

    依據(jù)《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，篩選確定企業(yè)涉及的重點(diǎn)?；?。以表格形式列明企業(yè)涉及的重點(diǎn)?；菲贩N、活動(dòng)類(lèi)型、年生產(chǎn)量/使用量和最大儲(chǔ)存量等匯總信息。

（三）企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品流向分析

1、生產(chǎn)/使用工藝過(guò)程分析

應(yīng)分別描述企業(yè)涉及的每一種重點(diǎn)?；返纳a(chǎn)/使用工藝全過(guò)程。主要包括：生產(chǎn)線情況；生產(chǎn)工藝名稱、反應(yīng)條件、化學(xué)反應(yīng)式（主反應(yīng)和主要副反應(yīng)）、生產(chǎn)單元名稱、與重點(diǎn)?；废嚓P(guān)的污染物產(chǎn)排釋放節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵信息；標(biāo)有產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)的工藝流程圖；生產(chǎn)/使用重點(diǎn)?；返脑?/span>/輔料信息、中間產(chǎn)品和主副產(chǎn)品信息，以及重點(diǎn)?；返淖畲笤诰€量和最大存儲(chǔ)量。

2、“三廢”及特征化學(xué)污染物產(chǎn)排情況

針對(duì)重點(diǎn)危化品的生產(chǎn)/使用工藝過(guò)程，說(shuō)明與重點(diǎn)?；废嚓P(guān)的廢氣、廢水、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、排放及處理處置情況；說(shuō)明企業(yè)采取的相關(guān)污染防治措施；估算重點(diǎn)?；丰尫藕娃D(zhuǎn)移量；后附標(biāo)有各排放口的平面布置圖。

此外，還應(yīng)詳細(xì)描述工藝過(guò)程中特征化學(xué)污染物的產(chǎn)生和排放情況。

（四）企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判別

1、方法選擇

按照本指南附件的技術(shù)方法，確定開(kāi)展重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)選用的技術(shù)方法。優(yōu)先選用本指南附件給出的定性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法，也可選用《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》中規(guī)定的定量環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

確定方法后，應(yīng)對(duì)企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?；贩謩e進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。

2、重點(diǎn)危化品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（定性方法）

（1）重點(diǎn)?；肺：π苑旨?jí)

1）重點(diǎn)危化品危害性信息要求及危害性分類(lèi)

列明重點(diǎn)危化品目前可獲得的全部危害性數(shù)據(jù)。按照本指南附件的技術(shù)方法，確定重點(diǎn)?；返奈：π苑诸?lèi)；確定是否為持久性、生物累積性和毒性（PBT）或高持久性和高生物累積性（vPvB）化學(xué)品，或具有其他危害特性化學(xué)品的判別結(jié)果。

2）重點(diǎn)?；肺：π苑旨?jí)結(jié)果

根據(jù)重點(diǎn)?；返奈：μ匦裕凑毡局改细郊募夹g(shù)方法，確定重點(diǎn)危化品的危害性分級(jí)結(jié)果。

（2）重點(diǎn)危化品環(huán)境暴露分級(jí)

1）重點(diǎn)?；翻h(huán)境暴露信息要求

a.清潔生產(chǎn)水平

應(yīng)根據(jù)“（三）企業(yè)重點(diǎn)危化品流向分析”的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)?；返那鍧嵣a(chǎn)水平加以分析判斷，說(shuō)明與重點(diǎn)?；飞a(chǎn)/使用過(guò)程相關(guān)的生產(chǎn)工藝的清潔生產(chǎn)水平。

b.設(shè)備狀況

應(yīng)說(shuō)明重點(diǎn)?；飞a(chǎn)/使用過(guò)程設(shè)備封閉情況及自動(dòng)化水平。

c.生產(chǎn)或儲(chǔ)存場(chǎng)所地面防滲

應(yīng)說(shuō)明涉及重點(diǎn)?；返纳a(chǎn)、儲(chǔ)存等場(chǎng)所防滲處理措施及防滲效果。

d.廢氣、廢水以及危險(xiǎn)廢物處理及流向

應(yīng)根據(jù)“（三）企業(yè)重點(diǎn)?；妨飨蚍治?/span>”的相關(guān)內(nèi)容，按照本指南附件的技術(shù)方法，說(shuō)明涉及重點(diǎn)危化品的廢氣、廢水以及危險(xiǎn)廢物排放去向、處理處置情況以及處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況等。

對(duì)于有自建工業(yè)污水處理廠的企業(yè)，還應(yīng)描述污泥處置措施及處置效果。

e. 其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別及防范

應(yīng)根據(jù)“（三）企業(yè)重點(diǎn)危化品流向分析”的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)涉及重點(diǎn)危化品的生產(chǎn)/使用過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如無(wú)組織排放釋放節(jié)點(diǎn)、跑冒滴漏節(jié)點(diǎn)、意外泄漏節(jié)點(diǎn)等）以及針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否具備完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行詳細(xì)分析。

2）重點(diǎn)危化品環(huán)境暴露分級(jí)結(jié)果

根據(jù)重點(diǎn)?；返沫h(huán)境暴露信息，按照本指南附件的技術(shù)方法，以表格形式列明涉及重點(diǎn)危化品的暴露指標(biāo)及賦分結(jié)果，通過(guò)公式計(jì)算，確定重點(diǎn)?；返沫h(huán)境暴露分級(jí)結(jié)果。

（3）重點(diǎn)危化品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

根據(jù)重點(diǎn)?；返奈：π苑旨?jí)及環(huán)境暴露分級(jí)，按照本指南附件的技術(shù)方法，劃分重點(diǎn)?；返沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3、重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（定量方法）

采用“定量環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法”進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)時(shí)，技術(shù)方法參考本指南附件的相關(guān)規(guī)定，編寫(xiě)格式參考本部分中重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（定性方法）部分的相關(guān)編寫(xiě)要求。

4、企業(yè)重點(diǎn)危化品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判別結(jié)果

以表格形式匯總企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?；返沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，并加以比較，按照本指南附件的技術(shù)方法，確定企業(yè)重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判別結(jié)果。

（五）企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別

1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級(jí)

（1）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分析

    1）具有中等以上風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)?；菲贩N數(shù)目

    簡(jiǎn)述企業(yè)重點(diǎn)?；返钠贩N及每種重點(diǎn)?；返沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，明確具有中等以上風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)?；返钠贩N數(shù)目。

    2）日常環(huán)境管理情況

應(yīng)說(shuō)明企業(yè)的日常環(huán)境管理情況。主要包括：

是否建立了完善的企業(yè)環(huán)保制度并可有效實(shí)施；

是否對(duì)員工進(jìn)行了有效的環(huán)保培訓(xùn)；

是否有設(shè)備運(yùn)行檢查與定期維護(hù)制度，并按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；

 廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物處理處置情況以及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

初期雨水、地面沖洗水的處理處置是否規(guī)范；

是否有污染源監(jiān)測(cè)制度，是否對(duì)全部特征化學(xué)污染物開(kāi)展過(guò)監(jiān)測(cè)以及開(kāi)展監(jiān)測(cè)的時(shí)間和頻次。

3）環(huán)境管理制度執(zhí)行

應(yīng)說(shuō)明環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況。主要包括企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、危險(xiǎn)廢物管理等相關(guān)制度的情況以及是否存在環(huán)境違法記錄等。

    4）環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)說(shuō)明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的基本情況。主要包括：

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中是否涵蓋了重點(diǎn)?；肥鹿蕬?yīng)急的相關(guān)內(nèi)容，是否開(kāi)展定期演練；

是否具備事故應(yīng)急救援保障物資，儲(chǔ)備是否充分并與其可能發(fā)生的環(huán)境事件相適應(yīng)；

是否有專(zhuān)門(mén)的攔截、降污、導(dǎo)流措施及其運(yùn)行效果等。

（2）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級(jí)

根據(jù)上述企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分析的相關(guān)內(nèi)容，按照本指南附件的技術(shù)方法，以表格形式列明企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀相關(guān)指標(biāo)及賦分結(jié)果，通過(guò)公式計(jì)算，確定企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級(jí)結(jié)果。

2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級(jí)

根據(jù)“（二）企業(yè)概況”中關(guān)于企業(yè)“環(huán)境敏感區(qū)概況”的相關(guān)內(nèi)容，按照本指南附件的技術(shù)方法，確定企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級(jí)結(jié)果。

3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別

    根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級(jí)結(jié)果和外部環(huán)境受體敏感性分級(jí)結(jié)果，按照本指南附件的技術(shù)方法，確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別結(jié)果。

（六）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)劃分

根據(jù)企業(yè)重點(diǎn)危化品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判別結(jié)果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別結(jié)果，按照本指南附件的技術(shù)方法，確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)。

（七）重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論

重點(diǎn)?；返沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)包括：企業(yè)重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判別結(jié)果、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別結(jié)果、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)。

（八）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和控制管理措施建議

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和控制管理措施建議部分是評(píng)估報(bào)告編制的重點(diǎn)內(nèi)容之一。應(yīng)針對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，明確影響評(píng)估結(jié)論的主要因素；針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出防范或控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施建議，并說(shuō)明預(yù)期效果；還應(yīng)針對(duì)評(píng)估結(jié)果提出企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的具體措施和建議。

附件：

重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法

編制機(jī)構(gòu)可根據(jù)本附件規(guī)定的技術(shù)方法，確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)。

重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括三個(gè)步驟：

一是依據(jù)企業(yè)重點(diǎn)?；返奈：μ匦院铜h(huán)境暴露情況，判別企業(yè)重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；

二是依據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀及企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性，判別企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平；

三是在上述工作基礎(chǔ)上，確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)。

重點(diǎn)危化品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程見(jiàn)圖1。

圖1 重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖

    一、企業(yè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判別

編制機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇定性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法或《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》中規(guī)定的化學(xué)物質(zhì)定量環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)危化品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?；返沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)危化品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判別。

（一）重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（定性方法）

    重點(diǎn)危化品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)包括危害性分級(jí)、環(huán)境暴露分級(jí)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)三方面工作內(nèi)容。

    1、危害性分級(jí)

    根據(jù)可獲得的重點(diǎn)危化品危害性數(shù)據(jù)，依據(jù)《化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB20592、GB 20596～20598、GB20601～ 20602），以及《持久性、生物累積性和毒性物質(zhì)及高持久性和高生物累積性物質(zhì)的判別方法》（GB/T24782）的規(guī)定，確定重點(diǎn)?；返奈：π苑诸?lèi)，并識(shí)別其是否為PBT、vPvB或具有其他危害特性的化學(xué)品。

重點(diǎn)危化品危害性共分四級(jí)，級(jí)別越高危害性越大。分級(jí)規(guī)定見(jiàn)表1。

表1  重點(diǎn)危化品危害性分級(jí)

 ^aCMR：致癌性、致突變性、生殖毒性。

2、環(huán)境暴露分級(jí)

環(huán)境暴露分級(jí)包括確定評(píng)估因子、評(píng)估因子分級(jí)和環(huán)境暴露分級(jí)三部分工作。

（1）確定評(píng)估因子

評(píng)估因子包括暴露因子（E）和數(shù)量因子（Q）兩個(gè)類(lèi)別。暴露因子主要包括化學(xué)品的生產(chǎn)工藝過(guò)程以及在正常生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。數(shù)量因子（Q）主要包括重點(diǎn)?；返哪晟a(chǎn)或使用數(shù)量。

暴露因子的指標(biāo)選擇、評(píng)分和權(quán)重見(jiàn)表2。賦值越低，表明其暴露于環(huán)境中的可能性越高。

表2 暴露因子的指標(biāo)選擇、評(píng)分和權(quán)重

^a廢水排放去向:對(duì)于企業(yè)不產(chǎn)生含重點(diǎn)?；窂U水的情形，廢水排放去向指標(biāo)賦分取4分。

（2）評(píng)估因子分級(jí)

暴露因子中各指標(biāo)的積分(S_HE)采用加權(quán)求和法進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算方法見(jiàn)公式（1）：

                      （1）                                             

式中：S_HE——暴露因子中各暴露指標(biāo)的積分，無(wú)量綱；

    A_i——暴露因子中各暴露指標(biāo)的賦分值，無(wú)量綱；

     p_i——暴露因子中各暴露指標(biāo)的權(quán)重。

暴露因子（E）的取值，根據(jù)暴露因子中各指標(biāo)的積分(S_HE)與積分最大值(S_HEmax)的比值確定，計(jì)算方法見(jiàn)公式（2）。根據(jù)暴露因子的取值，將暴露因子分為四級(jí)，分級(jí)規(guī)定見(jiàn)表3。

                      （2）                                              

式中：S_HE——暴露因子中各暴露指標(biāo)的積分，無(wú)量綱；

S_HEmax——暴露因子中各暴露指標(biāo)的積分最大值,即暴露因子中各指標(biāo)的最高賦分值加權(quán)求和結(jié)果（S_HEmax值為4）。

表3 暴露因子（E）分級(jí)

數(shù)量因子（Q）根據(jù)重點(diǎn)?；返哪晟a(chǎn)或使用數(shù)量確定，共分四級(jí)，分級(jí)規(guī)定見(jiàn)表4。

表4 數(shù)量因子(Q)分級(jí)

（3）環(huán)境暴露分級(jí)

根據(jù)暴露因子和數(shù)量因子的分級(jí)結(jié)果，確定重點(diǎn)?；返沫h(huán)境暴露等級(jí)。分級(jí)規(guī)定見(jiàn)表5。

表5 重點(diǎn)?；翻h(huán)境暴露分級(jí)

3、重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

綜合考慮重點(diǎn)?；返奈：π苑旨?jí)和環(huán)境暴露分級(jí)情況，確定重點(diǎn)?；返沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。分級(jí)規(guī)定見(jiàn)表6。

表6  重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

（二）重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（定量方法）

技術(shù)方法參見(jiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》中定量環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法相關(guān)章節(jié)。若評(píng)估結(jié)果為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受，則重點(diǎn)?；返沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)；若評(píng)估結(jié)果為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可接受，則重點(diǎn)?；返沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為極高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)。

（三）企業(yè)重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判別結(jié)果

將企業(yè)涉及的每種重點(diǎn)?；返沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果進(jìn)行比較，根據(jù)“最壞情況”原則，以最高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為企業(yè)重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判別結(jié)果。

二、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別

企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級(jí)、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級(jí)和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別三方面內(nèi)容。

1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級(jí)

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級(jí)包括指標(biāo)選擇、指標(biāo)量化、指標(biāo)權(quán)重確定和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級(jí)四方面內(nèi)容。

（1）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標(biāo)選擇

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀主要包括四個(gè)方面的指標(biāo)，分別為具有中等以上風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)?；返钠贩N數(shù)目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)。

日常環(huán)境管理情況主要包括企業(yè)環(huán)保制度（如危險(xiǎn)化學(xué)品臺(tái)賬制度、環(huán)境管理信息檔案制度、環(huán)境信息公開(kāi)制度、危險(xiǎn)化學(xué)品釋放與轉(zhuǎn)移報(bào)告制度以及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理計(jì)劃等相關(guān)制度）的建立及實(shí)施、員工環(huán)保培訓(xùn)、設(shè)備運(yùn)行檢查和定期維護(hù)、廢氣處理、廢水處理、初期雨水和地面沖洗水處理、危險(xiǎn)廢物處理處置、污染源監(jiān)測(cè)等。

環(huán)境管理制度執(zhí)行主要包括企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、危險(xiǎn)廢物管理等相關(guān)制度的情況，以及是否存在環(huán)境違法記錄等。

環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)主要包括企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案及演練、事故應(yīng)急救援物資保障及攔截、降污、導(dǎo)流措施等。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標(biāo)體系劃分見(jiàn)表7。

表7 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標(biāo)

（2）指標(biāo)量化

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標(biāo)量化采用分值法，按照實(shí)際情況將評(píng)估指標(biāo)分為四級(jí)。賦值越低，表明其環(huán)境管理現(xiàn)狀越差。

日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)等指標(biāo)都涉及若干細(xì)化指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)涉及的細(xì)化指標(biāo)的得分平均值代表該指標(biāo)的賦分結(jié)果。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀各指標(biāo)的具體量化與賦值見(jiàn)表8。

表8 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標(biāo)與賦值表

^a《條例》：指《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年，國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）。

（3）指標(biāo)權(quán)重確定

根據(jù)企業(yè)具有中等以上風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)危化品數(shù)目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度的執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)四個(gè)指標(biāo)對(duì)企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀貢獻(xiàn)的不同，確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。具體規(guī)定見(jiàn)表9。

表9  企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標(biāo)權(quán)重

（4）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級(jí)

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀(R)由與企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的積分(M_HE)與積分最大值(M_HEmax)的比值確定，計(jì)算方法見(jiàn)公式（3）。

                                （3）

式中：R——企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀，無(wú)量綱（0< R ≤1）；

M_HE——各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)積分，無(wú)量綱,計(jì)算方法見(jiàn)公式（4）；

M_HEmax——各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)積分最大值，即各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的最高賦分值加權(quán)求和結(jié)果（M_HEmax值為4）。

公式（3）中的各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)積分（M_HE）采用加權(quán)求和法進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算方法見(jiàn)公式（4）：

                       （4）                              

式中：M_HE——各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)積分，無(wú)量綱；

     K_i——各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的分值（為該指標(biāo)中各細(xì)化指標(biāo)賦分結(jié)果加和平均值），無(wú)量綱；

p_i——各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重。    

根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分值，將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分為四級(jí)。分級(jí)規(guī)定見(jiàn)表10。

表10 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級(jí)

2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級(jí)

企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性主要考慮企業(yè)周邊環(huán)境敏感區(qū)情況以及企業(yè)是否位于化工園區(qū)內(nèi)兩個(gè)方面因素。

感性I污水處理廠、污水收集管網(wǎng)以及專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、設(shè)施等）具體具體分級(jí)規(guī)定見(jiàn)表11。

表11 企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級(jí)

^a環(huán)境敏感區(qū)：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（環(huán)保部令第2號(hào)）中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)。

^b化工園區(qū)：《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2012〕54號(hào)）中規(guī)定的化工園區(qū)。

3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別

綜合考慮企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀與企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級(jí)情況，確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平。具體規(guī)定見(jiàn)表12。

表12  企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平分級(jí)

三、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)劃分

綜合企業(yè)重點(diǎn)?；翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判別結(jié)果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險(xiǎn)水平判別結(jié)果，確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)。具體規(guī)定見(jiàn)表13。

表13 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)劃分